Саморегулируемая организация Союз

"Межрегиональное объединение проектировщиков и экспертов"





В Совете Федерации обсудили проблемы архитекторов

Законопроект об архитектурной деятельности был в центре внимания участников круглого стола «О проблемах архитектурной деятельности в Российской Федерации: законодательный аспект», который прошел в Совете Федерации.

Организатор круглого стола - Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Обсудить проблемы архитектурной деятельности собрались заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Рейльян, директор Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РФ Владимир Цветнов, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин, ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, руководитель управления по работе с органами государственной власти НОПРИЗ Светлана Бачурина, президент Союза архитекторов России Андрей Боков и др.

Данный законопроект уже неоднократно обсуждался профессиональным сообществом, в том числе, и на площадке Совета Федерации. Напомним, что еще в 2011 году он был подготовлен при участии РААСН, Союза архитекторов России, Национальной палаты архитекторов и Московской палаты архитекторов. Однако единой позиции архитектурного сообщества по этому законопроекту не существует, и это одна из причин, почему документ до сих пор  не дошел до Нижней Палаты Парламента. К тому же частые изменения Градостроительного кодекса заставляют постоянно обновлять и данный законопроект.

Открывая заседание круглого стола, заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуреСергей Рыбаков напомнил, что многие современные проблемы архитектурной деятельности затрагивают вопросы градостроительства, архитектурного образования и так далее. Ключевые направления политики государства в этой сфере нашли свое отражение в Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента РФ в декабре минувшего года. В этом документе подчеркивается необходимость повышения эстетической ценности архитектурной среды российских городов, государственной поддержки архитектурного творчества, а также признания архитектуры социально значимым видом искусства.

Сергей Рыбаков указал, что действующий Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», вступивший в силу в 1996 году, нуждается в серьезной модернизации. Он также отметил наличие ряда противоречий между нормами данного закона и Градостроительного кодекса. Ключевым, по его мнению, является вопрос: что именно в работе архитектора зависит от творчества, от архитектурного самосознания, а что - от интересов рынка и заказчика.

Участники «круглого стола» в своих выступления также отмечали, что с момента вступления в силу в 1996 году Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» подходы к организации государственного регулирования сфер деятельности в отраслях экономики претерпели существенные изменения. В основу законодательства, направленного на регулирование трудовых, профессиональных, социальных и экономических отношений участников формирования рынка товаров, продукции и услуг, положена презумпция добросовестности субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности и минимизация вмешательства государства в этот срез отношений.

Президент НОПРИЗ Михаил Посохин в своем выступлении заявил, что после введения в строительной отрасли системы саморегулирования основная доля ответственности за гармонизацию законодательной и нормативно-технической базы в сфере градостроительной деятельности ложится на Национальные объединения саморегулируемых организаций. А в свете последних законодательных преобразований роль Нацобъединений в этом процессе существенно возросла.

По мнению Михаила Посохина, конструктивные взаимоотношения с Минстроем России, Союзом архитекторов России, Московской палатой архитекторов, с Национальным объединением строителей, контакты с коллегами на региональном и муниципальном уровне позволят наладить как эффективное управление в строительной отрасли, так и найти правильные решения задач конкурентоспособного градостроительного развития территорий регионов, больших и малых городов, сельских поселений.

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Рейльян указал на необходимость изменения подходов к организации архитектурно-строительной деятельности, повышения общего уровня культуры властей, представителей бизнеса и жителей.

Много внимания участники круглого стола уделили вопросам подготовки архитектурных кадров. Проректор Московского архитектурного института Георгий Есаулов рассказал о необходимости качественного повышения образовательного процесса, подготовки педагогов, организации вхождения выпускников вузов в реальный проектный процесс. «Без принятия новых законодательных и нормативных актов невозможно решить задачи, стоящие перед отраслью. В одной профессии заключено единство науки, культуры, искусства, техники и технологии, что требует к ней особого внимания».

Президент Московской палаты архитекторов Павел Андреев предложил профессиональным объединениям архитекторов совместно с объединением изыскателей и проектировщиков на основе действующего законодательства разработать необходимые критерии оценки квалификации архитекторов. А член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Сударенков призвал  учесть мнение субъектов Федерации и муниципалитетов в вопросах, связанных с квалификационной аттестацией архитекторов.

Кроме того, участники круглого стола предложили возродить «институт главных архитекторов», определить роль и ответственность ГИПов и ГАПов в проектах, обязательность системы профессиональной квалификации и стандартизации видов деятельности, начиная с территориального планирования и градостроительного проектирования. Все эти предложения должна будет проработать рабочая группа, которая была создана по предложению Михаила Посохина.

В дискуссии приняли участие член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Андрей Соболев, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин, директор Государственного научно-исследовательского музея архитектуры им. А.В. Щусева Ирина Коробьина и другие.

По итогам «круглого стола» за основу были приняты рекомендации, реализация которых найдет отражение в деятельности Палат Федерального Собрания. 

Елена Медынцева

Органы власти и вышестоящие организации